豐澤區推進平臺經濟加快發展實施意見 

　　互聯網平臺經濟是利用互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，圍繞集聚資源、便利交易、提升效率，構建平臺產業生態，推動包括服務產品在內的商品生產、流通及配套服務高效融合、創新發展的新型經濟形態。大力發展平臺經濟，對優化資源配置、促進跨界融通發展和大眾創業萬眾創新、推動產業持續創新和經濟轉型升級，加快構建現代產業體系，助力經濟發展邁上新臺階，具有重要意義。根據《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（國辦發〔2019〕38號）、《福建省人民政府關于加快平臺經濟發展的實施意見》（閩政〔2019〕4號），以及市委市政府關于促進新經濟高質量發展的決策部署，制定本意見。

　　一、總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以深化改革和創新驅動為動力，搶抓互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈和5G通信發展機遇，以多元化需求為核心，充分發揮我區產業、市場、人才和區位優勢，通過培育壯大和引進發展并舉，促進大平臺、大市場、大流通深度融合，吸引優質平臺企業集聚豐澤，推動平臺經濟高質量發展與不斷壯大。

　　二、發展思路 

　　圍繞商品交易、服務供給、要素支撐等發展方向，突出重點領域，打造一批具有區域影響力的平臺型服務、交易中心，培育一批特色鮮明、競爭力強的平臺經濟品牌企業，形成一批分工明確、協同發展的平臺經濟產業鏈，平臺經濟集聚規模和競爭能力顯著提高。

　　三、主要工作 

　　1.電子商務平臺 

　　推動傳統優勢產業垂直電商平臺建設，結合我區及周邊地區的優勢特色產業和產品，鼓勵生產制造、流通消費、民生服務等各行業、各領域的電子商務平臺創新發展，做大做強一批地方特色突出的專業性、垂直性電商平臺。支持企業在電子商務產業鏈中應用大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術，提高企業運營效率和營銷水平，大力推進“網紅”經濟平臺及相關產業鏈帶動作用，提升電子商務服務質量和服務體驗。帶動上下游產業鏈發展，構建全產業鏈生態化系統。打造跨境電商發展的完整生態圈，做大跨境電商進出口業務，有效提升豐澤外貿可持續發展能力。（責任單位：區商務局）

　　2.旅游產業平臺 

　　發揮比較優勢，綜合運用“文化性、地方性、時尚性、創新性”等多種元素，積極實施“旅游+”行動，鼓勵扶持業態串聯整合運營，營造夜豐澤旅游特色。緊扣打造“海絲蟳埔”、“山線綠道”、“禪宗文化”三大旅游品牌，加快推進蟳埔民俗文化村、山線綠道精品示范段、南少林旅游綜合體等項目開發建設。多途徑、多媒體開展品牌宣傳，充分利用電視、報刊、雜志、網絡、文博會、旅博會等進行宣傳推介，綜合運用新技術、新媒體平臺，邀請專業機構或知名網紅，通過微電影、數字旅游、影視植入、在線預定等媒介加強宣傳。嘗試與途牛、去哪兒、攜程等互聯網旅游平臺的合作，組織資深驢友發布豐澤旅游攻略，實現旅游營銷網絡的全覆蓋。探索研究鼓勵支持影視取景拍攝扶持政策措施，引導國內外影視劇組來豐澤取景和拍攝節目，提高對外推介的知名度和美譽度。（責任單位：區文體旅游局）

　　3.金融科技平臺 

　　發揮綜改試驗區和金改區等疊加優勢,大力建設金融強區、打造金融科技之城,更高水平推動金融改革創新與對外開放。用好市級基金小鎮（海絲基金小鎮）、金融服務中心（品尚電子商務）等平臺載體，引進培育金融科技領軍企業和獨角獸企業,吸引銀行、證券、期貨、基金等金融機構來豐澤設立金融科技企業子公司，大力發展互聯網保險業務。鼓勵行業龍頭企業在豐澤設立地方金融機構，依托其互聯網平臺開展業務。（責任單位：區金融局）

　　4.創新創業平臺 

　　大力營造良好創新創業創造環境，激發科研機構、高等院校創新活力，增強豐澤高質量發展后勁。以中小微企業為主要服務對象，以研發服務、科技資源保障、檢測認證、技術轉移、信息服務等為主要功能，構建技術開發、試驗、推廣及產品設計、加工、檢測等公共技術支撐體系，建立開放、共建、共享機制，降低企業創新成本，提升自主創新能力。（牽頭單位：工信科技局，責任單位：區發改局）

　　5.人力資源服務平臺 

　　加強就業公共服務體系建設，順應人力資源市場發展趨勢，適應平臺經濟發展需求，支持人力資源中介互聯網服務平臺企業，應用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，提高人崗匹配精準度，建立線上智能匹配、線下精準對接的招聘服務模式，加快人力資源需求征集平臺建設并實現共建共享，優化完善符合“互聯網+”發展方向的就業登記、勞動關系協調等人力資源配套服務，為人力資源互聯網服務發展提供有力的基礎信息支撐，營造培育人力資源互聯網平臺成長的優良環境。加大政策扶持力度，鼓勵高資質、高水平、高信譽的人力資源互聯網平臺進駐我區參與延攬緊缺專業人才，對新引進的予以一定額度的補助，對引進符合我區政策人才的給予招工引才、用工調劑、高層次人才（團隊）引進等獎勵補貼政策扶持，積極推動人力資源互聯網平臺健康發展。（責任單位：區人社局）

　　6.建筑產業平臺 

　　建設建筑業小微園區，建立集業務分包、工程咨詢、工程設計、工程建造、材料銷售、消防安全等多重功能于一體的“互聯網+建筑服務”產業平臺，推進傳統建筑業數字化發展。鼓勵區內有條件的建筑企業借鑒平臺理念實現轉型升級，建立特色產業平臺，增強傳統產業總體實力。（責任單位：區住建局）

　　7.工業產業平臺 

　　推動工業企業上云，依托迪特工業設計、遠東技術服務等工業服務型企業龍頭，建設創意孵化、工業設計、供應鏈管理、檢驗檢測認證等示范平臺，推進制造業向服務化、定制化發展。立足國內市場，開拓國際市場，依托我區特色工業產業集群，扶持“互聯網+紡織服裝”、“互聯網+包袋制鞋”、“互聯網+機械制造”等平臺做大、做強。(責任單位：區工信科技局)

　　8.物流服務平臺 

　　依托豐澤區現有物流企業，做大做強供應鏈服務與交易平臺。支持企業拓展建立綠色配送、同城配送、即時配送等物流外包服務平臺，完善城區配送網絡規劃，探索建立城區配送平臺和網點。鼓勵建立跨境電商服務平臺，為跨境電商提供信息共享、政策咨詢、智慧倉儲、供應鏈服務等。(牽頭單位：區工信科技局，責任單位：商務局、市場監管局)

　　9.多元化消費平臺 

　　針對居民多樣化消費需求，關注百姓生活細分領域，圍繞“衣、食、住、行、娛、育”，扶持特色消費平臺。加快小米谷倉泉州“互聯網+科技+消費”孵化基地建設，支持智慧教育平臺、智慧醫療平臺、房屋租賃、租車平臺進一步做強、做優。做大做強豐澤“線上購物節”、商品消費節等活動，在公正公開的前提下，面向特定的群體、特定的商品、特定的領域推出各類消費券、購物券，促進消費回流。（牽頭單位：區商務局，責任單位：工信科技局、教育局、衛健局、市場監管局）

　　10.軟件信息平臺 

　　以泉州軟件園、華創園等軟件園區為依托，以南威軟件等龍頭企業為帶動，建立涵蓋項目對接、軟件開發、外包知識產權、外包人才培養、行業公共品牌的軟件信息平臺，建成覆蓋軟件與信息服務外包企業聚集地區的公共服務平臺，提升我區軟件與信息服務外包產業的核心競爭力，為政府部門、行業協會、產業園區和企業提供完善和持續性的服務。（責任單位：區工信科技局）

　　11.法務服務平臺 

　　采用先進的互聯網技術，為企業提供包含糾紛案件、規章制度、授權委托等內容的全面法務標準化服務，利用豐澤區法務綜合產業園建立平臺法律服務產品庫，將法律知識庫與法務管理過程有機融合，建設新一代“互聯網+知識+管理 ”的智慧法務服務平臺。（責任單位：區司法局）

　　四、保障措施 

　　1.健全平臺經濟推進機制。將平臺經濟發展納入區新經濟發展服務協調機制，建立相應工作機制，強化分級協調、跟蹤服務，實施區領導掛鉤聯系重點企業、重點平臺制度。各領域平臺發展責任單位積極培育發展新業態、新模式，努力提升創新服務能力，主動靠前服務，及時協調解決平臺發展過程中遇到的新問題。各街道辦事處落實屬地責任，區直有關部門結合各自職能，加強工作協同，形成合力。

　　2.強化政策支持力度。將平臺項目納入區雙創、科技創新專項重點扶持范圍，鼓勵平臺企業提升行業競爭能力。支持平臺企業用足用好現有企業總部、軟件信息、文化創意、商貿物流、電子商務、規模以上企業發展獎勵等專項政策。各類平臺責任單位根據實際研究制定專項推動措施和扶持政策。優先支持股權投資機構發起設立面向平臺的財政資金參股產業發展基金，對金融機構開發適合平臺發展特點的金融產品并提供服務的，給予風險補償。

　　3.強化配套服務支持。積極協助企業招工引才，解決企業招工難、招工貴問題。加大推進建設融黨務、法務、稅務、會務、商事服務、金融服務、人力資源服務、后勤保障服務等多重功能于一體的平臺經濟企業服務中心。加快推進建設企業商事登記“一趟不用跑”和“最多跑一趟”、企業運營一條龍服務、企業籌融資一分不用愁、企業監管一家不漏管的平臺經濟集群服務監管平臺。

　　4.強化統計支持。科學制定平臺經濟企業分類標準和統計制度，運用“智慧豐澤”和“經濟運行數據共享平臺”構建平臺經濟產業指標體系，建設行業主題數據庫，加快形成“一行業一數據、一數據一平臺、一平臺一龍頭”的發展格局，精準反映平臺經濟發展狀況。

　　5.防范平臺經濟發展風險。以風險防控為底線，秉著源頭可溯、過程可查、責任可究的原則，建立平臺經濟風險防控動態監管和預警機制。堅持包容審慎監管，運用先進的信息技術手段加強對平臺經濟企業的日常監測，有效防控風險，依法落實平臺經濟企業經營者在安全生產、產品質量、依法依規經營等方面的主體責任。推進平臺經濟企業信用體系建設，建立商務誠信檔案，健全平臺誠信征信和信用評價制度。推動成立平臺經濟行業組織，制訂行規行約，加強行業自律，維護市場秩序和消費者合法權益，促進平臺經濟健康發展。

　　6.強化人才支持。落實《中共泉州市委人才工作領導小組關于印發泉州市高層次人才認定規定的通知》（泉委人才〔2018〕19號），建立平臺經濟人才提升多渠道激勵機制，加大對底層技術、數據分析等數字技術人才及網紅直播、平臺營銷等運營人才的引進與扶持力度。

　　7.加強通信網絡基礎設施建設。進一步優化基礎網絡，擴大4G網絡的覆蓋廣度與深度；穩步推進5G網絡規模建設，擴大覆蓋范圍，優先覆蓋商圈、重點產業園區、交通樞紐，對申請5G網絡的平臺經濟龍頭企業與園區，予以優先保障。