各股室、市場監管所：

　　現將《2024年上半年全區市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作方案》印發給你們，請認真抓好組織實施。

泉州市豐澤區市場監督管理局

　　2024年5月10日

　　2024年上半年全區市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作方案

　　為深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，鞏固拓展主題教育成果，持續推動優化營商環境工作走深走實，根據《泉州市豐澤區市場監管系統2024年“雙隨機、一公開”監管工作計劃》部署，制定本方案。

　　一、工作目標

　　持續推進“雙隨機、一公開”監管常態化、科學化運行，有效整合抽查實施任務，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾，提高日常監管效能，以公正監管維護公平監管，持續優化營商環境；推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，深化企業信用風險分類差異化抽查，突出信用風險主體監管，提高監管精準性和靶向性。

　　二、抽查任務

　　按照省、市局部署要求，今年全區市場監管系統企業“雙隨機、一公開”抽查按去年末企業實有總數3.5%比例進行抽取，本次具體抽查任務情況（包括檢查對象、檢查內容、抽查比例、檢查事項等)（見附件1）。

　　三、任務分工

　　全區市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查任務主要依托福建省市場監管智慧應用一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）開展，包括工作方案制定、檢查對象抽取、人員隨機抽取、檢查結果錄入等具體環節。通過一體化平臺開展的抽查任務，由區局信用監管股統一制定方案、隨機抽取檢查對象并派發，由各檢查人員自行組織實施檢查。

　　抽查對象屬產品、項目、行為、專門對象庫等無法通過一體化平臺隨機抽取的，由區局相關業務科室通過其他方式進行部署、抽取、落實。

　　四、任務實施

　?。ㄒ唬┩ㄖ椴閷ο?。目前我局已和郵政公司簽約，各市場監管所可選擇掛號信或者EMS快遞郵寄的方式通知抽查對象，對無人簽收并退信的企業需再次郵寄。經兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或經營場所無法取得聯系，列入經營異常名錄。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

　?。ǘ┝挟愄嵝?。根據《泉州市市場監督管理局關于印發實施包容審慎監管 優化企業信用修復八條措施的通知》文件要求，對通過登記住所或者經營場所無法聯系的企業，在列入企業經營異常名錄前，需通過電話聯系或者發送短信方式提醒企業負責人及時履行相關義務。

　?。ㄈ嵤z查。各檢查組要按照所匹配的檢查對象，明晰抽查任務、檢查事項、檢查流程和要求，合理制定實地檢查時間和路線，按照進度要求，規范開展檢查，確保按時完成抽查任務。各檢查組要機動靈活采取書面檢查、實地檢查、存檔備查、網絡監測等不同方式提高檢查質量和方式。對需要實地檢查的，要通過查閱登記監管等資料，采取電話等方式進行通知聯系，做好事前準備，提高實地檢查針對性，亦可主動提前聯系各市場監管所負責人，協調到相應轄區開展檢查的具體工作事宜。實地核查時，現場執法檢查人員不得少于2人。

　?。ㄋ模╀浫霗z查結果并公示。繼續實行“一站式”抽查結果公示，各檢查組要邊檢查邊處理邊公示，在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論，做到事實清楚、定性準確、適用法律法規正確。檢查結果由檢查人員錄入一體化平臺，并統一通過國家企業信用信息公示系統（福建）向社會公示。其中，對于發現需列入經營異常名錄情形的，檢查人員在將檢查結果錄入一體化平臺后，系統會自動將列異企業推送至企業所屬轄區市場監管所，由所屬轄區市場監管所進行后續的列異操作，各市場監管所應打印出《經營異常名錄審批表》，其中審批表應寫明檢查情況及適用條款，經市場監管所負責人審核后報區局審核審批。此次抽查任務7月20日前結束。檢查結果應在檢查結束之日起20日內公示，確保檢查結果公示率達到100%。

　?。ㄋ模┎牧蠚w檔及報送數據。檢查結束后，各檢查組要將檢查資料該歸檔的要及時立卷歸檔并移交轄區市場監管所，該立案調查的要交由轄區市場監管所作線索移交處理，各檢查組需認真匯總檢查數據，將《2024年豐澤區市場監管系統企業“雙隨機、一公開”抽查工作統計表》（見附件2）報送轄區市場監管所，各轄區市場監管所將各轄區企業的檢查數據匯總后報送至區局信用監督管理股。各檢查組請于7月31日前將“雙隨機、一公開”監管工作情況報送區市場監管局信用監管股。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織部署。全面推行“雙隨機、一公開”監管是優化營商環境、減輕企業負擔的重要舉措，要進一步提高思想認識、增強責任意識，落實落細各項抽查任務，合理配置、統籌使用執法資源，科學安排工作任務和檢查時間，確保實地檢查中執法人員在崗到位。

　?。ǘ娀氊熉鋵?。堅守“盡職照單免責、失職照單問責”原則，認真細致落實抽查任務。按照《福建省市場監管局“雙隨機、一公開”監管暫行辦法》、《泉州市豐澤區市場監管局隨機抽查事項清單（2023版）》明確的檢查要點、檢查方式實施抽查。對于應當現場檢查的，杜絕以網絡檢查、書面檢查等其他方式替代，防止抽查檢查工作流于形式。

　?。ㄈ娀Y果處理。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，將檢查結果錄入一體化平臺，通過國家企業信用信息公示系統（福建）協同監管平臺進行公示，接受社會監督；同時把檢查結果納入抽查對象的信用記錄，推進部門間互認和使用，對守信者予以政策支持激勵，對失信者實行聯合懲戒。做好隨機抽查與后續監管的銜接，針對具體檢查情況，分門別類依法做好責令整改、線索移送、立案調查、列入失信行為等后續處理工作。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。加大宣傳力度，通過公開抽查事項清單、抽查結果，擴大抽查工作的社會影響力，使廣大經營者知曉配合抽查的義務和相關權利，使社會公眾了解并主動參與監督。要充分發揮各類媒體力量，廣泛開展典型報道、案例解說、失信警示，擴大企業和公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。

  附件:1.2024年上半年市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查任務表

　　  2.2024年豐澤區市場監管系統企業“雙隨機、一公開”抽查工作統計表