《豐澤區“十四五”教育事業發展專項規劃》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

泉州市豐澤區人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件主動公開）

 

 

 

 

 

福建省泉州市豐澤區

“十四五”教育事業發展專項規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目  錄

前  言

第一章  發展基礎與面臨的形勢

一、良好的發展態勢

（一）全面協調的發展背景

（二）充滿活力的發展前景

二、面臨的困難與挑戰

第二章  指導思想和發展目標

一、指導思想

二、發展目標

（一）教育質量更優，規模結構更合理

（二）協同發展更深，教育服務更公平

（三）發展動力更強，智能化水平更高

第三章  五育并舉，立德樹人，全面發展

一、培育素養，健康身心

（一）增強德育實效

（二）提升體育水平

（三）推進心育發展

（四）形成美育特色

（五）加強勞動教育

二、強化創新實踐能力培養

（一）努力推進科技創新教育

（二）加強校外社會實踐活動

三、健全機制，協同教育

（一）落實學校主體責任

（二）規范班級德育工作

（三）發揮家庭教育作用

（四）加強德育隊伍建設

（五）構建協同育人機制

第四章  優化結構，高位均衡，整體提升

一、重視學前教育，增加有效供給

（一）繼續擴大學前教育普惠資源

（二）提升學前教育保教質量

（三）提升學前教育管理水平

（四）加強學前教育收費和補助監管

二、確保義務教育均衡、公平發展

（一）不斷破解新的入學難題

（二）嚴格規范民辦義務教育 32

（三）關注外來務工人員子女就學

（四）精準幫助貧困家庭子女就學

（五）鞏固提高區域均衡發展水平

（六）全面提升義務教育質量

三、凸顯普高特色，優質多樣發展

（一）進一步提升普通高中辦學水平

（二）促進普通高中特色化發展

（三）推進普通高中綜合改革

四、構建融會貫通的現代職業教育

（一）優化中等職業技術教育結構

（二）深化產教融合校企協同育人機制

（三）提升職業學校服務發展水平

五、扶持特教發展，保障特殊群體

（一）構建特殊教育體系

（二）擴大特殊教育資源

（三）完善特殊教育保障

（四）提升特殊教育質量

六、倡導終身教育，搭建社區平臺

（一）構建終身學習服務平臺

（二）積極參與并推動社區書院建設

（三）實施社區教育提升計劃

第五章 優師智教，改革評價，增強動力

一、深化體制改革，打造名師隊伍

（一）全面落實中小學教師“以縣為主”管理體制

（二）積極深化教師隊伍專業化建設

（三）打造名師名校長名班主任集群

（四）加強高水平職業學校教師隊伍建設

二、科研引導、促進教改

三、推進新時代教育評價改革

（一）全面落實國家教育評價改革要求

（二）積極開展教育評價的專題研究

（三）加大新技術在教育評價中應用

四、智慧教育，全面滲透

（一）積極推進智慧教育頂層設計

（二）促進智慧教育的推廣應用

第六章 堅持和加強黨對教育工作的全面領導

一、完善黨對教育事業的領導機制

二、落實從嚴治黨主體責任

三、提升教育系統黨建質量

第七章 強化保障，有效監管，確保平安

一、落實責任，協同實施

二、完善監測，有效監管

三、開拓渠道，豐富資源

四、系統維護，平安校園

（一）完善全員參與、人人負責的立體式校園安全責任體系

（二）建立健全公共衛生與疫情防控工作長效運行機制

附件1  豐澤區“十四五”期間教育布局建設項目

 

前  言

 

為深入貫徹落實《中國教育現代化2035》以及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中共泉州市委關于制定泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等重要文件精神，并與《泉州市“十四五”教育發展專項規劃》相銜接，特制訂本規劃。

第一章  發展基礎與面臨的形勢

 

“十三五”期間，在區委、區政府的正確領導與大力支持下，我區秉持“強經濟必先強教育，重民生必先重教育”的理念，以辦好人民滿意的教育為宗旨，堅定不移地把教育放在優先發展的位置，取得顯著成效。當然，在看到豐澤區教育發展的良好態勢時，也要客觀地看到發展中還面臨著一些問題和嚴峻的挑戰。

一、良好發展態勢

我區近年來持續鞏固和深化全省首批“教育強區”創建成果，積極推動教育高質量發展，展現出健康、良好的發展態勢。

（一）全面協調的發展背景

堅持全面實施素質教育，推進教育均衡發展，深化教育綜合改革，提高教育教學質量，促進教育公平，義務教育整體水平和質量得到全面提升，在全市率先基本實現教育現代化，2018年9月被省政府授予全省首批“教育強區”和“2017年度教育工作先進區”（第三次）稱號、黨政主要領導干部抓教育工作督導考核“優秀”等級，并于2019年8月啟動創建“福建省基礎教育改革發展實驗區”，教育總體水平走在省、市前列。

1.基礎建設持續加強

積極實施中小學幼兒園增建擴容、薄弱校改造和校安工程；不斷新增優質學位，讓優質教育資源惠及更多群眾。2015至2020年，全區規劃中小學建設發展項目28個，規劃建設面積38萬平方米，新增加學位額1.5萬個，新建新增公辦幼兒園10所。全面推進教育信息化，加快校園“三通兩平臺”建設，積極打造智慧教育，深化全省“教育資源公共服務平臺建設試點區”創建成果，投入1.3億元，啟動“智慧教育”建設，全面推進教育信息化、現代化。截至目前各中小學共投入班班通900多套，累計投入資金共2000多萬元，已基本實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通。在全市率先實現所有公辦學校所有教室“班班通”、寬帶網絡全覆蓋，優質數字化教育資源校校共享。2019年1月我區被福建省教育廳推薦參評“全國智慧教育示范區”，2018年10月泉州九中被定為“全國網絡學習空間人人通專項培訓基地?！?。全面完成義務教育階段學校標準化建設，深入開展書香校園建設，校園環境面貌發生顯著變化。

2.辦學品質持續提升

堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；中小學、幼兒園心理健康教育網絡實現全覆蓋；校園大課間、課外體育活動和藝術教育活動形式不斷創新，體育、藝術“2+1”項目建設有序鋪開，校園足球運動有力推進，中小學生“每天一小時”校園體育活動蓬勃開展；扎實推進學校特色化辦學，推進藝術教育和閩南文化進校園，形成“一宮一特色”“一校一品”的發展格局，培育傳統文化藝術傳承、科技創新、網絡空間信息化教學、書法教育、體育特色項目等一批“國字號”特色校32所；“五名”培育工程持續引向深入，師資隊伍專業化水平大步提升；12名校（園）長獲評全市首批中小學名校（園）長，目前全區有正高級教師6人，特級教師5人，市級及以上中小學名教師、學科帶頭人、特級教師、名校長、骨干教師171人（以上系列均含培養對象），居全市前列，名師工作室覆蓋100%的學科；獎教獎學措施、職稱評聘制度等激勵政策日趨完善，有效地激發了廣大教職工的工作積極性、主動性和創造性。

3.教育公平持續保障

實施學前教育“三年行動計劃”，大力建設公辦幼兒園，鼓勵、引導和規范民辦幼兒園發展，優質普惠的學前教育資源日漸擴大，全區各級示范園占比達40.36%，普惠性幼兒園覆蓋率82.59%。以創建“省義務教育管理標準化學?！睘樽ナ?，目前全區有小學22所、中學7所高分通過省義務教育管理標準化學校，完成比例高達66.67%，居全市首位，初步實現義務教育優質均衡發展。區內高中已有城東中學被確認為“福建省示范性高中建設學?！?，泉州九中被定為“全國網絡學習空間人人通專項基地培訓學?！?，引領區內高中逐步向優質特色發展。職業教育加強校企合作，深化產教融合，在探索中不斷創新發展。在全省率先落實義務教育階段課本費、作業本費全免政策，提升教育公共服務水平；學前教育、中小學教育各學段家庭經濟困難學生資助政策體系進一步健全，“三免一補”政策全面落實，有效保障外來務工人員隨遷子女平等接受教育的權利。

4.發展環境持續優化

教育系統黨務政務信息公開全面實施，黨風廉政和機關效能建設扎實推進；學校安全人防、技防、物防聯網系統不斷完善，創建平安校園活動成效顯著；教育宣傳工作積極主動有效，《中國教育報》、《福建日報》等各級主流媒體密切關注和集中報道我區教育發展經驗成果，有力助推和提升豐澤教育的知名度和影響力，為我區教育發展營造更加良好的教育氛圍。人民群眾對教育的滿意率較以往有明顯提高，全社會尊師重教風尚得到很好弘揚。

（二）充滿活力的發展前景

剛剛過去的“十三五”時期，是我國實施全面建成小康社會戰略的關鍵時期，也是中央支持福建和泉州進一步加快經濟社會發展的歷史機遇期，這為豐澤加快轉型升級、全面建設小康社會、基本實現現代化指明了努力方向，提供了強勁動力。我區順勢而為，積極融入“創新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州”等“五個泉州”的建設大局，在更高水平上致力建設“產業高端化、功能完善化、環境生態化、生活品質化”的現代化城市核心區建設，為后續的大發展打下堅實的基礎。社會經濟的全面發展，給我區教育改革與發展帶來了很好的機遇與活力。

1.產業轉型升級的新需求

產業轉型升級，對高素質、創新型人才提出了新需求。隨著泉州建設“21世紀海上絲綢之路”先行區、金融服務實體經濟綜合改革試驗區、民營經濟綜合配套改革試驗區和“中國制造2025”樣板城市等多種發展政策優勢疊加效應的進一步顯現，作為泉州市的現代化中心城市核心區，我區產業進入快速轉型升級時期，新的戰略定位迫切需要深化創新人才培養模式改革，提升市民的整體素質，培養大批具備創新精神和實踐能力的創新型人才，以服務大眾創業和萬眾創新。而要實現今后更高定位的長遠目標，也同樣迫切需要高品質的教育來提供可持續的智力支撐和人才保障。

2.人民群眾對教育的新期盼

人民群眾對優質均衡的教育服務有了新期盼。社會經濟的發展，各項事業的進步，必然促進居民消費結構的升級，高水平、高質量、均衡化的教育也因此成為人民群眾對教育改革發展的新期盼。不斷推進教育公平，實現高水平、高質量、均衡化的公共教育服務，歷史地成為教育事業改革發展的時代使命。同時，努力建設學習型社會，也必然成為未來幾年甚至幾十年教育改革發展的重大課題。

3.城市化進程引起的人口新變化

依據2010年批復實施的《泉州市城市總體規劃（2008—2030）》，豐澤區作為泉州市的中心城區，城市化進程引發了人口結構新變化。隨著城市化進程快速推進，城區人口迅速增長；同時人口老齡化加速和“全面二孩”政策落地實施，學齡人口規模出現了恢復性增長，又使得人口結構發生了新的變化。因此，迅速有效擴大優質教育資源特別是學前教育資源的供給，優化各級各類教育布局，適時調整教育結構，不斷完善現代教育體系，勢在必行。

4.“支持+規范”，民辦教育開新局

中國教育進入了高質量發展階段，民辦教育的發展定位和目標任務發生了歷史性變化。我區在完善民辦教育的相關制度上，體現平等原則，實現良法善治的積極互動，充分保障民辦學校師生的同等權利，依法維護民辦學校的同等地位，促進民辦教育從業者積極適應新形勢，注重優質特色、提供差異化、多元化、特色化的教育供給，以支持與規范并重，破解長期存在的難點問題，雙輪驅動促進民辦教育規范化發展，還需要謀劃開拓新局面。

5.教育改革的新態勢

中國教育正處在改革全面深化期，網絡化、數字化、個性化、終身化成為教育改革發展的新常態、新趨勢，也為我區教育發展描繪了新的前景；中共中央辦公廳、國務院辦公廳的“雙減政策”，對提升學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，營造良好教育生態提出了教育改革新要求；同時，我國教育對外開放的基礎和條件發生深刻變化，國家開放新戰略為教育對外開放注入新動力，我國教育事業開放發展呈現出新的格局，傳承“海上絲綢之路”的全球化思維，對標國際教育的先進理念，教育服務國家對外戰略能力不斷增強，適應新形勢、新要求、新發展，為我區教育改革注入新的活力和動力。

二、面臨的困難與挑戰

目前，面臨著社會經濟和技術的飛速發展，豐澤區教育依然存在不少困難與挑戰。

1.基礎教育離更高水平的優質均衡目標仍有差距。高端品牌教育引領我區教育跨越發展的動力不足，采用深度合作等方式借力引進區外名校名師做大優質教育資源的常態機制尚未建立；中小學校辦學活力不強，辦學特色不明顯，優質民辦教育還不能滿足群眾的選擇性需求，教育信息化水平和先進地區相比仍有不足。

2.學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育學位緊張的狀況仍未改變。隨著區內新建樓盤大量交付使用、生育政策的調整和外來務工人員持續涌入，大部分學校處于超負荷運行狀態，教育擴容速度難以跟上人口增長和流入的速度。根據2018-2021年的平均增長情況，幼兒園每年約需增加500個學位，小學每年約需增加1800個學位，初中每年約需增加1000個學位，高中每年約需增加200個學位，區域性學位缺口較大。

3.公辦義務教育和學前教育資源嚴重不足成為短板。《福建省規范民辦義務教育發展實施方案》要求：“2022年底，將省域民辦義務教育在校生規模占比控制在5%以內，縣域占比超過15%的調控至15%以內”，而我區縣域內民辦義務教育在校生占比高達22.96%，面臨的形勢較為嚴峻；近年來，雖然我區加快公辦幼兒園建設，并且已經由原來的3所發展到現在的29所，然而由于城市建設步伐的加快，學前教育“入公辦園難”現象依然存在，尤其是城區中心園供需關系緊張。目前全區就讀公辦幼兒園的在園幼兒數為35.7%，低于全市平均水平，離省、市確立的目標相差14.3%，公辦幼兒園建設任務還十分艱巨。

4.師資隊伍建設尚有薄弱環節。公辦教師編制缺口超千人（根據現有學生數計算）。教師年齡結構不合理，中青年偏少。教師專業素質發展方面，高中尚無特級教師，初中也只有一名。從高中到幼兒園，全區僅有一名省級名師。小學在編人數中高級職稱僅占5.05%，幼兒園僅占4.10%，民辦幼兒園師資合格率僅為85%。在崗教師中，研究生學歷的初中僅6.77%、小學3.78%、幼兒園0.36%。全區編外合同教師、自聘教師比例偏高，編外合同教師占全區教師總數的25%，且這部分人員的穩定性還需加強。另外，教師存在結構性缺編，校醫、心理教師和技能學科教師數量不足，教師隊伍的整體素質、創新能力，以及信息技術應用水平等方面還不能適應新形勢的要求。加上年輕教師進入了生育二孩、三孩的高峰期，無形之中又增加學校教育教學管理的難度。

5.教育國際化水平和我區發展的外向度還不匹配，職業教育服務產業轉型升級的能力有待進一步提升，終身教育體系的完善度與學習型社會要求還不相適應。

教育強區是我區回應當前發展機遇和嚴峻挑戰的重要戰略舉措。盡快高標準補齊“短板”，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，形勢逼人，時不我待！在未來幾年的發展中，需要全區上下團結一心，形成合力，搶抓機遇，深化改革，加快發展，穩步扎實地朝更高水平的教育目標邁進。

 

第二章  指導思想和發展目標

 

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共泉州市委關于制定泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件精神，按照《泉州市“十四五”教育發展專項規劃》、我區“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略，堅定“四個自信”，構建高質量教育體系。在區委區政府的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，促進學生“德智體美勞”全面發展。健全學校家庭社會協同育人機制，建設高素質、專業化、創新型教師隊伍，增強學生的愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力。建立公平、公益、優質的基礎教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化特色發展。深化教育督導、教育評價改革。健全現代職業教育體系，優化職教園區布局。努力打造均衡、優質、幸福、開放的教育新品牌，不斷提升教育治理體系和治理能力現代化水平，增強教育服務經濟社會的能力，創造出可借鑒、可推廣的豐澤經驗，為中心城區教育現代化發揮示范引領作用。

二、發展目標

以全面落實立德樹人根本任務，“建設高質量教育體系”為中心，圍繞人民群眾對美好生活的向往，高標準、高質量辦好人民滿意的教育。到2025年，構建起科學而有活力的教育體制機制，高質量普及三年學前教育；義務教育多樣化可供選擇的優質教育資源更加豐富，公平包容發展得到進一步推進，“雙減”取得明顯成效；高中階段教育多樣化、有特色發展的格局基本形成，質量顯著提高。形成均衡化、優質化、特色化的教育優勢，對經濟發展的貢獻度大幅提升，更好地滿足人民群眾對優質多樣化教育的需求，實現更高水平的教育現代化，主要指標爭取高于省“教育強區”和“教育工作先進區”“福建省基礎教育改革發展實驗區”和泉州市確定的目標，繼續保持全市乃至福建省教育強區行列，到2025年，基本構建起創新型開放式現代教育體系，率先實現教育現代化。

（一）教育質量更優，規模結構更合理

學前教育更加優質普惠，義務教育質量全面提升，普通高中實現優質特色發展，職業教育規模顯著擴大，“產教融合”模式不斷完善，適應城市人才集聚，科技創新、產業升級需要；基礎教育、特殊教育規模與城市人口發展，學位需求相適應，優質教育資源顯著擴展。

（二）協同發展更深，教育服務更公平

強化政府、社會、學校、家庭之間協作關系，健全家庭、學校、社會協同育人機制，持續深化集團化、學園化辦學，有效建立教育公共服務一體化。適應社會各群體多樣化教育需求，實現人有所學，學有優教。保障外來務工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務教育，特殊教育服務體系不斷健全，終身教育滿足學習型城市建設需求。

（三）發展動力更強，智能化水平更高

深化教育體制機制改革，著力破解影響和制約中小學辦學活力的困難和問題。完善教育人才引進培養機制，打造教師發展高地。強化評價導向作用，提高教育治理能力和水平。實施教育信息化2.0行動計劃，到2025年基本實現“三全、兩高、一大”的發展目標，即數字校園建設覆蓋全體學校、教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變、從融合應用向創新發展轉變，努力構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式、發展基于互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

 

第三章  五育并舉，立德樹人，全面發展

 

根據黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養“德智體美勞”全面發展的社會主義建設者和接班人。

一、培育素養，健康身心

逐步建立“以政府為主導，學校為主體，家庭、企業和社區全面參與”的德育工作新機制，構建“大中小學一體化、校內外協同、課內外互補”的德育體系，營造全社會關心教育、落實社會主義核心價值觀的良好氛圍，努力使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想、國際視野，成為社會主義建設者和接班人。

（一）增強德育實效

全面貫徹落實《教育部關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》、《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》等文件精神；培養具有“社會責任感、解決問題能力、實踐創新精神”的新一代豐澤人。發揮課堂的主陣地作用，構建以道德與法制課程為中心的學科育人平臺，加強學科間的橫向聯系，推進社會主義核心價值觀；內容細化落實到各學科德育目標之中，融入到各學科日常教學活動之中，充分利用革命紀念日和重要節日，開展“中國夢”宣傳教育活動；利用傳統節日，傳承中華優秀傳統文化，培養民族自豪感和凝聚力；學習“感動中國”人物以及泉州當地模范人物先進事跡；走訪革命前輩、英雄模范，講好紅色故事；參觀泉州市革命烈士陵園、紅色革命舊址等寶貴的紅色文化遺產、愛國主義教育基地、青少年活動中心、博物館、紀念館等場所；參觀走訪工廠、企業、鄉村、社區，了解公共設施的管理與使用、自然環境的組成與和諧，培育環保意識和社會責任感。

（二）提升體育水平

全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，以增強學生體質和意志品質為目標，制定更符合青少年身心發展規律和更切合我區實際的學校體育工作規劃。著力實施“陽光體育”計劃，全面加強學校體育工作。加大學校體育裝備建設與投入，改進體育教學，開足開好體育課；因地制宜，改進措施，不斷強化體育課和課外鍛煉，對中小學生每天鍛煉一小時開展專項考核。大力培養學生運動興趣、運動技能、運動習慣，力爭基本實現學生每人熟練掌握1-2項以上運動技能的目標。深挖學校體育場地設施對外開放潛力，支持推動符合條件的中小學校體育場地設施逐步在周末、節假日和寒暑假等以預約方式有序向社會開放。進一步完善青少年體質健康監測體系，2025年我區學生《國家學生體質健康標準》測試合格率達95%以上。有效推進近視防控教室照明改造工程，推動教學照明環境標準化建設和改造，確保全面完成我區中小學校教室照明達標任務。推動各校采取針對性措施，有效降低學生近視發生率，全區兒童青少年總體近視率在2020年基礎上每年降低0.5個百分點以上。大力扶持五祖拳、校園足球、花樣跳繩、健排舞、團體操等特色項目，廣泛開展各級各類學校體育聯賽和民間傳統體育活動。出臺《豐澤區中小學特色學校創建指導意見》，引領、推進全區各學校特色項目建設，每兩年新評選一批學校品牌項目、特色學校，推進品牌學校建設。至2023年實現“一校一品”全覆蓋，并有4所成為具有市級影響的品牌學校，到2025年爭取達到6所。

（三）推進心育發展

全面貫徹落實國家衛生健康等十二部委辦制定的《兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》，扎實推進“心理健康”工程。加強中小學、幼兒園身心健康教育，完善學生心理健康服務體系，每所學校（園）都要設立心理健康咨詢室，配足配齊專任教師，普遍開展心理健康教育，提高師生心理健康意識和心理保健能力。2025年建成豐澤區青少年心理健康測評系統，為各校提供學生心理監測和篩查。學校逐步完善學生心理成長檔案管理，及時發現與解決轄區的學生心理問題，健全學校心理教育、預防、咨詢和危機干預體系，促進學生心理健康與道德養成、人格塑造等相互融入。完善學校生命健康教育和疾病防控機制，引導學生養成良好生活、健康鍛煉的習慣。建立完善學校毒品預防教育長效機制，新增1個區級毒品預防教育基地。

（四）形成美育特色

全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，全面強化藝術教育，推進學校美育改革發展。配足配齊美育專任教師，嚴格執行美育課程計劃，按要求100%的學校開齊開足美育課程。開展中小學藝術測評，落實藝術課程；扶持創建3-5所市級以上藝術特色學校。落實“一校一品”校園文化建設工程，辦好一年一屆的豐澤學生藝術展演活動，扶持建設1-2個高水平學生藝術團（樂團）。每位學生在校期間能夠參加至少1項美育活動，形成1-2項藝術特長和愛好。全面對照并執行國家音樂、美術、藝術課程標準，保證課堂教學主渠道作用，加快器材配備。各校（園）要努力拓展豐富多樣的藝術實踐活動，根據豐澤文化環境和藝術資源優勢，鼓勵學校尋找一種較適合普及的樂器，打造全校性音樂特色項目；扶持板鞋競速、踢毽子、打四角、抓石子、跳房子、南音以及書法、篆刻、繪畫、舞蹈、剪紙、木刻等藝術特色項目。開發具有濃厚鄉土特色、積極向上、適合學生的美育校本課程。結合區情實際，因校制宜，組織“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產價值內涵和保護利用宣傳進校園，持續推進閩南優秀傳統文化進校園。進一步打造僑親文化、南音南藝文化、華文教育文化、泉州伊斯蘭文化、海商文化、木偶文化、景觀雕塑文化、蠟像文化等具有地方特色校園文化，建設家鄉名人、傳統佳話、家鄉山水等具有傳統和地方特色的文化景觀，普及地方文化藝術基本知識，了解閩南文化藝術主要流派，做到欣賞感悟和實踐體驗相結合，形成本地本校美育特色。發揮校園文化活動寓教于樂的獨特教育功能，發揮學校藝術社團的陣地作用，營造具有本土特色、傳統藝術元素、文化底蘊的校園環境，寓傳統文化教育于豐富多彩的藝術活動之中。

（五）加強勞動教育

全面貫徹落實中共中央、國務院2020年3月《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，實現知行合一。各中小學和幼兒園努力營造以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美和以勞創新的勞動教育氛圍，創建一批省市中小學勞動教育示范校，努力構建體現時代特征的勞動教育體系。在開展勞動教育中把握主要內容：一是幫助學生樹立正確的勞動觀點；二是培養學生熱愛勞動和勞動人民的情感；三是讓學生養成勞動的習慣；四是組織學生參加力所能及的勞動實踐，以勞動教育促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、強化創新實踐能力培養

注重學生創新精神、動手實踐和綜合能力的培養，充分強調實踐活動過程的個性內容、體驗內容和反思內容，讓學生以自我行動和團隊合作為中心開展實踐活動。在具體豐富的實踐過程中，教師發揮好學生學習和發展的組織者、引導者、指導者、旁觀者以及合作伙伴的作用。

（一）努力推進科技創新教育

區教師進修學校牽頭成立專門的STEAM教育工作室，成員由各?？茖W課教師組成，以STEAM（科學、技術、工程、藝術、數學）教育理念，注重學習與現實世界的聯系，注重學習過程，統一進行備課和教研工作，提升校內科技教育教學水平和課外科技活動的輔導水平。與位于本區的現代產業或高科技企業結合建立一個STEAM教育基地，安排各校定期組織學生在充滿樂高、木板、銼刀、畫筆、電線、電路板、芯片、3D打印機以及各種教育科技產品的工作坊中觀摩和短期培訓。鼓勵各校成立學生科技創新社團，高中加強創新實驗室和一些創新學習空間、創客基地的建設，讓學生自己動手完成他們感興趣的并且和他們生活相關的項目，從過程中學習各種學科以及跨學科的知識，爭取在科技創新、機器人、3D打印等方面發展一批特色項目，創建一批市級科技教育特色學校。

（二）加強校外社會實踐活動

深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》、教育部《關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》等文件精神，積極鼓勵和扶持學校多渠道、多形式地與社區、企業共建校外綜合實踐活動基地，有序、有效地落實省、市教育主管部門對社會實踐活動要求，認真貫徹《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》，主動協調，加強研學旅行基地建設。學校將研學工作納入教育教學計劃，規范研學旅行組織管理。通過研究性學習和旅行體驗相結合的研學旅行，創新校內外教育銜接的新形式，開辟綜合實踐育人的新途徑。引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合，讓學生走進生活、接觸社會、參與實踐、親近自然，從中實現自主學習、自我教育、主動發展。

三、健全機制，協同教育

以立德樹人為導向，加強家庭、學校、社會的協作，建立多部門聯動的工作機制，營造共同關注、協同育人的教育大環境，實現學校、教師、社會和家庭共同參與，把立德樹人貫穿到學生家庭生活、社會生活、學校生活的全過程、全方位之中。

（一）落實學校主體責任

德育是一個系統工程，各中小學幼兒園必須整體規劃德育工作體系，形成在學校黨組織領導下，以校（園）長及行政系統為主實施，教職工全員參加的德育工作管理體系。真正落實德育首位，確立“人人是德育工作者”的共識，做到全員育人、全面育人、全程育人。精心制定學校的學年和學期德育計劃，安排每月的中心主體和活動內容、形式，并把立德樹人任務落實到校內各項教育活動之中，滲透于學科教學主陣地之中。

（二）規范班級德育工作

班主任要全面了解學生，加強班集體管理，形成學生自我教育、民主管理的班級管理模式，各學科教師要主動配合班主任，共同做好班級德育工作，建設良好班風。各級各類學校都要確立學校、年級、班級德育目標，制定年度德育工作計劃和符合班級實際的規章制度，組織并指導班委會開展活動，有目的有計劃地培養班隊干部，開展好班會隊會主題活動；經常和家長聯系，增進合作，提升班集體育人的針對性、有效性。

（三）發揮家庭教育作用

各級各類學校注重加強家長委員會建設，強化家?；?，尤其要確保有子女在本區就學的外來務工人員的參與，避免出現空擋。依托家長委員會，開辦家長學校，實施家庭教育效用的提升工程，借助信息技術手段，構建起“學?！彝ァ鐣比灰惑w的聯動機制，引導和動員家長樹立科學的教育觀、人才觀，培養孩子的誠信意識、勞動習慣、生存技能、社交禮儀；引領和促使家長以身作則，率先垂范，以良好家教、家風引導孩子身心健康成長。

（四）加強德育隊伍建設

成立區、校德育工作指導組，加強學校德育專干的專業素質和工作能力培養，努力打造一支專兼職相結合的德育隊伍。區德育工作指導組要加強全區區域校際間德育工作的合作，促進研究、策劃、督導、評價和宣傳推介，從理論到實踐，全過程加強對學校立德樹人工作的深入指導。學校德育工作指導組負責制定學校德育工作整體設計安排，設計學期或學年德育活動方案，立足校情，發揮優勢，開發德育校本課程，開展德育主題系列實踐活動。建立班主任隊伍的崗前和崗位培訓制度，完善任期考核評價機制，指導班主任提升認識，明確責任，掌握能力，有效組織開展德育工作。建立師德檔案，推出“豐澤教師宣言”，加強師德師風建設。在實踐中不斷總結經驗，創新師德建設的內容、形式、方法和手段，提高教師的德育理論修養、思想政治素質和德育工作能力。加強德育骨干培養工作，提高少先隊輔導員和共青團專干隊伍職業化、專業化水平；每兩年組織一次青年教師師德演講比賽，激發青年教師“人在豐澤，心在豐澤，奉獻在豐澤”的工作熱情；組織評選年度“師德標兵”、“十佳教師”、“優秀班主任”等各類先進模范人物群體，樹立師德典型，表彰優秀教師、先進教育工作者、優秀班主任、先進德育工作者，加大師德典型的宣傳力度，促進重德養德的良好風尚形成；建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設機制。同時，將師德建設納入學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，實行師德一票否決制度，把師德表現作為教師業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優評先獎勵、黨支部先進黨員、學校干部選配等的首要依據。

（五）構建協同育人機制

完善以政府為主導、學校為主體，家庭、社區和全社會共同參與的聯動育人工作機制。建立教育行政部門、教師進修學校領導干部掛鉤基層學校制度，定期深入學校調研、聽課、參與活動，為師生舉辦德育專題講座，開設黨課，作形勢報告。加強普法教育，完善青少年違法犯罪預警機制，防微杜漸，及時教育和幫助有不良行為表現的青少年。聯合教育、婦聯、共青團、關工委等社會力量共同辦好家長學校，充分發揮政府機構、社會團體作用，開展有針對性的道德、法治教育和宣傳。企事業單位要樹立共同育人的意識，積極熱情把接納和指導學生參觀、見習、實習，進行社會實踐等作為必須履行的責任和義務；進一步加強學校周邊環境綜合治理，共同為青少年健康成長營造良好環境。

 

第四章  優化結構，高位均衡，整體提升

 

遵循教育發展規律，堅持“抓質量、促公平、求改革、見成效”，努力打造教育的“豐澤質量”“豐澤品牌”，未來三至五年，要以實現更高水平的教育現代化，落實“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”和市區一體化的泉州市發展戰略，適應人口增長、產業布局和新型城區化發展要求，優化教育設施布局，加快縮小校際差距，實施高位均衡，著力促進教育公平，在教師發展中心建設、集團化辦學、干部隊伍和教師隊伍建設、教育現代化推進等方面，大力推進市區教育一體化，提高教育服務經濟社會發展的能力，構建與宜居幸福的豐澤區建設相適應、布局結構合理、規模適宜的高品質教育體系。2025年前完成布局學校建設工程包項目49個，其中學前教育項目20個、義務教育項目19個、完中教育項目7個、職業教育項目1個、特殊教育項目1個、進修學校建設項目1個。其中東海教育工程包、豐澤區第五中心小學毓才校區和泉州九中城東校區等為超億元的項目。

隨著市行政中心落戶東海，豐澤區的城市框架迅速撐大，發展速度迅猛，常住人口正在呈現快速增長的態勢，大量學齡人口流入就學。區委、區政府根據區位自然條件、城市功能、道路分布等因素，將豐澤區空間范圍分為刺桐、城東、東海、北峰四個片區；綜合考慮人口布局、年齡結構變化，預測各年齡段的適齡人數，結合各階段入學率要求，明確各類學校的適齡入學人口比例指標（千人指標）、班額標準、服務半徑，根據國家和地方的相關規范、規定和要求，優化豐澤區教育布局，分期實施（詳見附件一《豐澤區“十四五”期間教育建設項目》）。

一、重視學前教育，增加有效供給

（一）繼續擴大學前教育普惠資源

堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善分級管理和獎勵機制。以深入實施新一輪區域學前教育三年發展規劃為重點，積極推動免費教育向學前延伸，優化城區幼兒園布局和公民辦結構，有效保障公辦園與普惠園用地。繼續大力發展公辦幼兒園，推進公辦園建設，實施公辦幼兒園建設項目，落實城鎮小區配套幼兒園建設，公辦率低于50%的街道建成交付使用的住宅小區配套幼兒園應辦成公辦園。積極發展普惠性幼兒園，新建、改擴建一批公辦幼兒園。支持企事業單位和街道、社區集體舉辦幼兒園，推進小區配套舉辦普惠性幼兒園。健全政府購買普惠性幼兒園教育服務機制，引導和支持更多民辦園提供普惠性服務，構建廣覆蓋、普惠性的學前教育體系。以街道中心園為龍頭，合理確定幼兒園設點布局，確保適齡幼兒在合理服務半徑內接受普惠性學前教育。到2025年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到85%，并不斷提升優質園的比例，基本解決“入好園難”問題。

（二）提升學前教育保教質量

實施幼兒園改造提升工程，深入推進示范園創建工程，力爭至2025年有10所公辦幼兒園發展成為省級示范幼兒園。建立健全片區管理制度，推進公辦園與民辦園、優質園與薄弱園連片聯動，共同發展。落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，開展以游戲為基本活動的學前教育課程改革。健全學前教育質量監測機制，探索建立幼兒園保教質量監測和評估制度。做好家園共育、幼小銜接和社會宣傳工作，防止和糾正“小學化”傾向。健全保育員管理機制，對保教人員長期從教津貼政策和學前教育資助政策進行優化，進一步提高政策的導向和調控力度，完善補貼發放方式，優化補貼經費使用結構，提高補貼資金的發放和使用效率。

（三）提升學前教育管理水平

強化落實區政府發展學前教育和監管幼兒園的主體責任。完善區教育局統一管理制度，健全集體辦幼兒園管理體制。完善民辦幼兒園準入和年審制度，建立信息公開制度，逐步解決無證幼兒園的問題。加強幼兒園基礎設施建設，從根本上解決學前教育設施指標整體低于省定基本辦園標準問題。新建居住區配建學校，幼兒園實行“交鑰匙”工程，各部門協調和監督開發的商品房必須嚴格按照規劃要求和“誰開發建設、誰完善配套”的原則同步規劃、同步建設、同步交付使用，并及時接收管理。配套工業園區建設，在教育用地和財政等政策方面扶持園區附近新建幼兒園建設，提高為工業園區服務的能力。建立健全幼兒園自我約束、政府監管、行業自律和公眾參與相結合的監督機制。規范幼兒園辦學行為，加強幼兒園兒童保健、疾病防控、衛生監督執法等工作。

（四）加強學前教育收費和補助監管

認真執行《泉州市普惠性幼兒園資助暫行辦法》，根據發展狀況，加強民辦普惠性幼兒園保教費收費標準及補助工作的監督管理，努力擴大其覆蓋面。有效擴展優質學前教育資源，為群眾提供多樣選擇的學前教育。鼓勵發展學前特殊教育機構，滿足殘疾幼兒的入園需求，支持普通幼兒園創造條件接收適齡傷殘兒童隨班就讀。

二、確保義務教育均衡、公平發展

（一）不斷破解新的入學難題

推進優質中小學布局調整，緩解義務教育學位壓力。根據《教育部關于貫徹〈國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知〉的實施意見》規定：“采取有力措施解決班額超過55人的現象，遏制部分中小學班額過大的勢頭?！敝?022年消除55人及以上大班額，2025年前50人以內班生額和大校額比例得到有效控制。推動優質中小學辦學資源有效增加和合理配置，同步規劃引導生源情況發生變化的學校調整辦學結構，擴大小學和初中學位供給（具體項目見附件）。在城市化過程中堅持優先發展義務教育，做到公共資源配置對義務教育統籌規劃、優先發展和重點保障，并將義務教育學校作為城市居住區建設的重要配套設施，依據《城市居住區規劃設計標準》規定，保障初中作為居住區十五分鐘生活圈、小學作為居住區十分鐘生活圈必須配置的服務設施，從建設規劃制度上保障中小學校配置要求和用地需求。實施小規模學校改造計劃，保障學生就近接受義務教育。充分考慮本區人口變化和城區化發展趨勢，構建“5+1”片區模式和發揮優質校輻射引領作用，精準測算學位需求，擬定應對本區義務教育階段學位需求高峰的規劃布局方案，下達學位建設任務，合理布局學位資源，通過搬遷新建、擴容改造、騰挪置換、優化提升等多種方式，推動義務教育擴容增量，基本解決中小學學位緊張的難題。

（二）嚴格規范民辦義務教育

依據國務院新修訂的《民辦教育促進法實施條例》和《教育部等八部門關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》，落實對民辦義務教育在校生規?？h域內占比調控要求，支持民辦學校和“公參民”學校按規定逐步轉型為公辦學校，支持收回租賃集體資產到期的民辦學校舉辦為公辦學校，扶持街道及國有企事業單位以租賃、協議合作等方式將非財政資金所建學校辦成公辦學校，調減民辦義務教育占比，鼓勵區域民辦教育轉向辦職業教育或提升居民職業技能及綜合素質。力爭到2025年將全區民辦義務教育學校在校生數降至15%以下。

（三）關注外來務工人員子女就學

把全域內外來務工人員隨遷子女教育納入我區發展規劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，推動建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，優化外來務工人員子女入學招生政策，推行“多校劃片”，保障外來務工人員子女公平入學。對符合條件的義務教育階段隨遷子女，通過自主報名結合隨機派位、積分制等方式入學，簡化優化入學辦理流程和證件要求，確保隨遷子女都能入學。建立幫扶機制，實行混合編班和統一管理，幫助隨遷子女融入學校和社區，進一步完善隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的政策措施。

（四）精準幫助貧困家庭子女就學

加大財政資助力度，確保困難家庭子女、農村留守兒童等特定群體平等接受義務教育的權利。健全完善政府、學校、家庭、社會聯動的弱勢群體學生資助體系，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，確保應助盡助。加大宣傳力量，發展教育發展基金，設立勵志獎學金，鼓勵對貧困家庭學生捐資助學。

（五）鞏固提高區域均衡發展水平

實施義務教育發展優質均衡計劃，加快義務教育階段學校推進標準化學校建設，組織所有學校申報省、市級管理標準化學校，爭取2025年前全區所有中小學通過省級義務教育管理標準化驗收，以此引領、推進區域整體辦學水平的提升。大力實施中小學擴容工程，改善薄弱學校辦學條件，加大對校舍修繕、教學儀器設備添置、信息化建設的補助。加強薄弱學校教育資源配置，探索校長、教師輪崗交流機制和保障機制，加速擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小校際差距，保障居民平等接受基本公共教育服務的權利。以信息化為重點，對現有學校教育設施進行前瞻性規劃，加強與素質教育密切相關的現代化教育裝備、校外教育設施和教育信息化建設。加快推進區域內中小學建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一等政策的全覆蓋。堅持全區教育設施規劃一體化、辦學條件標準一體化、教育資源配置一體化，提高學校教育設施配置水平。探索多所學校合建、與社區共建體育場館，解決學校體育活動場地設施不足問題，實現資源和設施共享，改善辦學條件，解決部分學校教育設施不達標問題，基本實現區域內校際之間資源均衡配置。

（六）全面提升義務教育質量

中小學各校都要制定好2025年評先、評優、創先目標，以及相應規劃或計劃方案。進一步明確中小學各學段素質教育基本目標、重點任務和要求，建立素質教育整體推進體系。開齊開足開好國家課程，加強校本課程建設，滿足學生全面而有個性的發展需要。深化教學改革，強化學生主體地位，培養學生學習興趣、創新思維和實踐能力。全面開展教學質量監測，堅持落實義務教育“雙減”政策，健全課業負擔第三方評估調查制度，嚴格按課程標準零起點教學，不得擅自調減、變更課程安排。開展作業設計專項教研活動，著力提高作業管理水平，切實減輕學生過重課業負擔。加大優質教育資源輻射力度，著力提升以招收進城務工人員隨遷子女為主的義務教育學校的教育質量。加強對民辦校監管力度，堅持從嚴審批校外培訓機構，切實做好校外培訓機構廣告管控，促進規范辦學，鼓勵退休教師和富余教師參與探索創辦適應豐澤特色的“四點鐘學?！?。以關工委和“五老”為主，整合包括轄區學校教師在內的各類志愿者等各類社會資源，構筑全社會共同參與的關心未成年人健康成長的社會教育網絡，加強對學生課后服務的引導，促進學生課后管理服務安全有序進行。在試點中逐步完善相關制度和舉措，為課后服務學校提供穩定的教師和管理隊伍。

三、凸顯普高特色，優質多樣發展

（一）進一步提升普通高中辦學水平

加強普通高中重點項目建設與示范輻射，鞏固提升泉州市城東中學“省級示范性高中建設學?！焙腿菥胖小笆∫患夁_高中”創建成果，力爭高質量地完成達標復評的任務。刺桐中學繼續堅持依托古城深厚的歷史文化底蘊，以優秀傳統文化教育實施文化管人，踐行文化育人辦學特色和“導學案”課堂教學特色；發揚北師大泉州附中與國內外大學合作辦學特色和實施強化個性優勢，挖掘不同稟賦學生潛能，堅持實施個性化素質教育的辦學理念。全區高中持續加強“課程改革基地”、凝練“特色高中”等項目建設，形成一批創新人才培養基地和若干所在省市內有影響的名校。優化普通高中教育資源配置，推進東海中學復辦高中部，全力配合相關部門推進泉州市培元中學北峰新校區項目建設，擴充普通高中教育資源。加強普通高中學校達標晉級建設，力爭到2025年，全區有2所一級達標高中，鼓勵支持民辦高中創省級達標，高中學業水平考試成績合格率和本科達線率處于全市前列，形成若干所在省市內有影響的名校。

（二）促進普通高中特色化發展

加快扶持發展一批高起點、有特點的普通高中學校，培育優質普通高中特色項目。完善個性化教育和人才培養體系，在人文、科技、數理、語言、藝術、體育等若干領域開展特色創建，探索辦學特色建設運行機制，努力形成學校優質特色發展、區域多樣化發展的高中辦學格局。引導學?；趯W校實際，學校的傳統文化、區域特征、資源優勢，促進學校在高考制度改革背景下，尋求自己的發展空間，定位好發展特色。高標準落實好國家課程標準和課程方案，結合區域經濟、文化、社會的特點，結合學校特色育人目標，建構和健全學校課程圖譜，為學生發展提供共性又有個性的課程體系。加強政策引導，財政部門大力支持特色高中載體建設，創建高中特色展示平臺，加強交流展示，激勵高中學校爭創特色高中，打造一批在科技、體育、閩南文化、國際教育等方面各具特色的高中學校。

（三）推進普通高中綜合改革

貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，把握高考綜合改革方向，在新高考、新課標、新教材多重背景下，緊扣學生發展核心素養和學科核心素養的育人目標，穩妥推進“課程－教材－教學－評價”一體化教育教學管理模式改革。加強選修課程建設，推進導師制。因校制宜有序開展選課走班，加強選課指導，優化普通高中選課排課系統。開展職業生涯規劃教育，培養學生職業認知、職業意識和職業技能。推進普職融通，鼓勵普通高中開設職業課程，建立跨校選修和學生共育的聯盟機制。建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，試行普通高中與職業學校學生相互轉學、互認學分。

四、構建融會貫通的現代職業教育

（一）優化中等職業技術教育結構

根據區社會經濟發展需要統籌發展中職教育，科學編制并組織實施中職教育發展規劃，合理利用企業與行業職業教育資源，突出行業、區域辦學特色，推動“產教融合”深化發展。推進中等職業學校分級建設，鞏固泉州工商旅游職業中專學校省級規范化職業學校成果，鼓勵泉州理工學校和閩南工貿學校開展中等職業學校規范化建設，爭取泉州市工商旅游職業中專學?！奥糜畏张c管理專業群”進入“福建省高水平職業院校和專業建設計劃”。推進區域內職業學?！霸鋈?、提質、培優”工程，支持泉州工商旅游職業中專學校實訓綜合樓建設，至2025年，將其辦成一所在校生2500人以上，集學歷教育、短期培訓、中高職對接為一體的“專業更精、特色更顯、隊伍更強、質量更優”的泉州市中職特色校、福建省優質職業學校。泉州理工學校和閩南工貿學校等2所民辦職業學校辦成在校生2200人的福建省規范化職業學校，實現區域內普教與職教規模大體相當。優化服務產業發展專業布局，完善專業動態調整機制，形成與區域產業相適應的職業院校布局、與產業群相對接的專業群，提高專業結構與我區產業結構、社會需求的契合度。至2025年，力爭建設2-3個特色鮮明、具有示范引領作用的省級高水平專業群。

（二）深化產教融合校企協同育人機制

健全校企合作機制，堅持校企雙主體育人，推行“校中廠”、“廠中?！毙Ｆ蠛弦坏霓k學模式，校企聯合開展“三教”改革，共同研制人才培養方案，合作開發教學資源，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容，推動“課堂革命”，提升職業教育專業和課程教學質量。校企合作共建一批國家、省、校三級專業教學資源庫、示范性虛擬實訓基地、在線精品課程，共同搭建學生創新創業創造教育實踐平臺，共同建設一批高水平生產型實訓基地。至2025年，建設2個福建省共享仿真實訓基地，1個高水平專業化的產教融合實訓基地，10門省級精品在線課程。大力促進“書證融通”改革，開展“學歷證書+若干職業技能等級證書（簡稱1+X證書）”制度試點，至2025年，（1+X）證書制度試點專業10個。

（三）提升職業學校服務發展水平

推進職業學校加快形成學歷教育和社會培訓雙輪驅動的辦學機制，貫徹落實《國務院辦公廳關于職業技能提升行動方案》，充分利用泉州市工商旅游職業中專學校作為“泉州市技能型緊缺人才培養基地、豐澤區文化旅游培訓基地、豐澤區社區學院、福建省“1+X”制度試點?！钡膬瀯菁奥殬I學校豐富的資源，面向在職員工、現役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉崗人員、城鎮化進程中的新市民、城鄉待業人員、殘疾人、農村實用人才等社會群體開展各種形式的繼續教育和職業技術（技能）培訓，積極參與社區教育、老年教育，服務全民終身教育，每年開展各級各類培訓人次不低于全日制在校生數的1.2倍。同時，加強政府激勵引導，落實對職業學校開展就業培訓的經費保障政策，持續增強職業教育服務經濟轉型升級能力。

五、扶持特教發展，保障特殊群體

（一）構建特殊教育體系

實施特殊教育三年提升計劃，做好殘疾兒童特教工作。至2025年在全區建立“以隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門為補充”的特殊教育服務體系。設置一所以智力殘疾為主的獨立特殊教育學校，并規范設置現有特教班。完善殘疾兒童篩查鑒定機制，開展“送教上門”服務，實行殘疾學生隨班就讀個性化教育方案。確定以海濱小學為主，以見龍亭實小為輔的特殊教育基地學校，以泉州師院二附小特殊教育資源中心為教師培訓培養基地，加大投入，配齊配足特教專業指導教師，并加快推進相關基礎設施建設。與泉州師院特殊教育學院和市屬盲聾啞學校簽訂協議共建，并提供特殊教育資源中心及業務指導，依托師院特教學院定期對特教師資培養培訓。至2023年前招聘特殊教育教師2-5名，提高特殊教育師資專業水平；建設特殊資源教室2-3個，探索建立特教機構和醫療機構有效合作機制，不斷提升特殊教育質量。

（二）擴大特殊教育資源

圍繞“一目標四個提升”開展以隨班就讀為主體，構建以特殊教育學校為骨干，以普通學校特教班和隨班就讀為主體，以送教上門和社區康復為補充的特殊教育模式，到2025年，實現區內與市特殊教育學校合作機制，建設符合條件的普通學校和設有特殊教育資源中心。統籌市、區特殊教育資源，形成錯位發展、良性互動的特殊教育網絡，滿足不同群體需求。

（三）完善特殊教育保障

建立健全布局合理、學段銜接、普特融合、醫教結合的特殊教育體系，在機構設置、人員編制、經費劃撥等方面適度向特殊教育傾斜。逐步提高學前至高中階段特殊教育學生生均公用經費撥款標準和生活補助標準，擴大補助范圍，確保殘疾兒童入學率達98%以上。2025年實現殘疾學生從學前到高中階段15年免費教育。

（四）提升特殊教育質量

推進全納教育，完善殘疾學生入學安置機制，健全多部門協同聯動的殘疾兒童篩查鑒定評估機制。提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，持續推進特殊教育向學前教育和高中階段教育“兩頭延伸”。加快發展殘疾人以職業教育為主的高中階段教育，為殘障學生提供個性化的職業體驗和技能培訓。建設特殊教育資源中心，使每一個殘疾孩子都能接受適宜的教育，建立健全特殊教育教師培養培訓體系，建立特教機構與醫療機構合作制度，支持康復機構規范健康成長，探索購買服務等方式，建立健全醫教結合新模式，建立特殊教育質量監測評價體系，完善特殊教育質量保障機制。

六、倡導終身教育，搭建社區平臺

（一）構建終身學習服務平臺

加快網絡課程資源和終身學習數字化平臺建設，著力加強五大平臺建設并推進不斷升級：居民網絡在線課程學習平臺，社區書院活動信息發布與成果展示平臺，社區居民意見征求及經驗分享交流交互平臺，資源共享與教學管理平臺，社區居民學習記錄、學分累積平臺。

（二）積極參與并推動社區書院建設

推進區級社區書院總部建設，形成以“區級書院總部為中心，街道書院為結點、社區書院為基礎”的社區書院服務體系。到2025年，實現全區所有社區全覆蓋。

（三）實施社區教育提升計劃

著力建設覆蓋城鄉、全民共享的社區學習體系，到2025年完善社區教育設備及管理體系，實現雙線社區教育全覆蓋，城市居民參與社區教育的比例達到45%以上。推進全國社區教育示范區創建工作，實施高技能人才培訓、農村勞動力培訓、企業職工在崗和轉崗技能培訓、再就業技能培訓工程。發揮泉州市老年大學輻射作用，建設覆蓋城鄉的遠程老年教育網絡。

 

第五章  優師智教，改革評價，增強動力

 

一、深化體制改革，打造名師隊伍

（一）全面落實中小學教師“以縣為主”管理體制

制定具有豐澤特色的“區管校用”機制和政策，加強區屬公辦中小學教師的統籌管理，引導校長、教師樹立由“學校人”轉變為“系統人”的大局意識，促進學校間教師的合理流動，增強教師隊伍活力，促進全區教育優質均衡發展。

（二）積極深化教師隊伍專業化建設

配齊配足學科教師。區委編辦應按省定標準配足編制，確保各級各類學校編制需求。依據各學科均衡發展需要，配足配齊各學科教師，開齊開足功課，特別是配齊配足品德、科學、音樂、美術、體育等學科教師，加大培訓培養力度，提升教師學科任教能力。

（三）打造名師名校長名班主任集群

著力落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》以及教育部等5部門《關于印發〈教師教育振興行動計劃〉（2018—2022年）的通知》（教師〔2018〕2號）、《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》等重要文件精神，利用豐澤區教育發展促進會的教育基金，采取相關激勵政策、保障措施，獎教獎學，留住人才并引領、推進師資隊伍專業化水平的不斷提升。

（1）實施教育人才引進培育計劃。按照國家級省級名師、地市級名師、區級名師和校級骨干教師四個層次，進行有針對性地培育。制定工作計劃，出臺優惠政策，批次推進，引進和培育教育高端人才（正高級教師、特級教師）及高級人才，大力推進我區教育科研機構和教育智庫建設。2021-2025年期間，力爭重點引進和培育優秀人才10名左右。

（2）實施校長隊伍“領航計劃”。按泉州市規劃，探索校長職級制，建立科學的校長準入、培養、評價、考核等機制，深化校長任用、流動、考評管理機制改革，激發校長隊伍活力。加大校長培養培訓力度，采取委托方式，每5年培訓培養一批骨干校長、名校長，形成一支具有課程領導力、文化引領力和深厚管理知識的學校干部隊伍。力爭3-5位校長進入福建省名校長行列，創辦“名校長工作室”。鼓勵支持基層學校與全國名校對接，開展“校對?！?、“影子”式的深度掛職鍛煉學習，參加系列高端研修培訓，為校長搭建更多更好的交流展示平臺，引領、促進校長業務能力發展，增強校長領導力。

（3）實施名師名班主任培養計劃。至2025年，全區遴選、培養20名中小學教學名師（名校長）、100名中小學學科教學帶頭人和骨干教師，用3至5年時間著力培養新一批區教學名師和學科教學帶頭人、造就區級以上教學名師16-18名、培養30名區級以上名班主任；設立名師、名班主任工作室，著力打造一支思想穩定、專業過硬的名師名班主任隊伍。同時，形成相應的考評獎勵方案，保障與推動名師名班主任不斷向高一級水平發展。同時，進行名師交流，政策傾斜，給予補貼，避免優秀師資始終在中心城區學校，而次中心城區學校卻由于師資力量相對薄弱而影響發展。

（4）實施教師專業成長“強師計劃”。開展“教師素質提升工程”，以泉州市“教師教學技能大賽”和“崗位練兵”活動為載體，建立教師專業成長新平臺，活躍氣氛。以促進教師專業成長為核心，依托區教師進修學校進一步深入實施新教師三年培養計劃、骨干教師跟蹤管理辦法，指導各學校大力開展校本培訓，力爭用3年時間對全區教師進行一輪較系統、全面的專業培訓，進一步加強次中心城區學校教師的培養工作；開展區級教師教學技能大賽和崗位練兵活動；強化教師專業技能的檢測、考核、提升，推動教師隊伍向著素質良好、結構協調、能力全面的方向發展。進行專家引領，實行資源共享與下鄉相結合，發揮名校輻射作用，根據學校發展，力爭每三年培養省級骨干教師1-2人，市級骨干教師2-3人，區級骨干教師3-5人，校級骨干教師6人以上，逐步建立一支高素質的骨干教師隊伍”。在職業教育師資隊伍建設方面，致力于“雙師型”專業教師隊伍建設，到2025年，我區中職?！半p師型”教師將占到公辦專業教師的85%以上。

（四）加強高水平職業學校教師隊伍建設

建立健全職業學校教師培養培訓制度，著力培養專業帶頭人，實施“名師工程”，重點支持“名師工作室”、“技能大師工作室”建設；至2025年，我區市級以上專業帶頭人5人，市級以上“名師工作室”、“技能大師工作室”各3個，“雙師型教師”比例達85%以上。允許職業學校設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才及各類專業人才兼職任教。鼓勵職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才、民間文化傳承人擔任兼職教師或專業帶頭人。落實中等職業學校將不超過總編制30%用于自主聘請兼職教師，由區財政按編制內教師平均水平核定補助經費。

二、科研引導、促進教改

1.創建示范性教師進修學校。按照《福建省教育廳關于開展縣級教師進修學校標準化建設與評估工作的意見》（閩教師〔2017〕77號）精神，保障區教師進修學?；居玫睾徒ㄖ?，完善基礎設施設備配備，整合區教師進修學校和東星小學資源，支持將東星小學建設成為豐澤區教師進修學校附屬小學，促使區教師進修學校占地不少于10畝，建筑面積不少于3000平方米；構建以教育局為主導、教師進修學校為主體、中小學（幼兒園）為基地、各相關單位通力協作的教科研工作新格局。將教師進修學校建成集培訓、教研、科研于一體的新型中小學教師專業發展中心，確保中小學、幼兒園各學科各學段至少1名教研員，建立健全兼職教研員制度。2022年完成區教師進修學校標準化創建工作，2025年實現示范性教師進修學校目標。

2.區教師進修學校要努力學習泉州市以及省內外其他縣區教師進修學校先進經驗，實施共建提升，發揮進修?！把芯?、指導和服務”三大功能，建設成為泉州乃至全省首個示范性區級教育科學研究機構和教育智庫。教科室要強化教育科研的先導功能，注重本區教育發展熱點難點和政策策略研究，加強對市內外、區內外教育發展的比較分析，引領我區廣大教師積極探究教育教學實踐新問題。繼續加強區內三級科研網絡建設，加強學校教科研骨干培訓，提高教育原創能力和研究水平。

3.建立學校、幼兒園教科研專家工作室。抓好以常規教研為基礎、小課題研究為重點的“校本研修”研究活動。形成“問題→診斷→改進→提升”的教育科研共識，構建“發現問題→探究研討→科研立項→應用教學”的研究模式，到2023年建立3個科研工作室，2025年建立5個科研工作室，發揮中小學和幼兒園教科研骨干教師示范作用，大力推廣優秀科研成果，形成科研興教、科研興校之風。

4.以學校集團式聯盟為載體推進共同發展。在總結以往“小片區”管理經驗的基礎上，遴選組建若干層級中小學、幼兒園以及職業學校建立集團式發展聯盟，圍繞校本教育質量保障體系建構、教師主動發展機制建設、家校社區緊密合作機制、個性化教育需求供給等改革議題，加強科學研究論證，構建專業學習共同體，讓學校智慧在共同體內有效流動并實現增值。

三、推進新時代教育評價改革

（一）全面落實國家教育評價改革要求

制定《豐澤區推進新時代教育評價改革實施方案》以及相關配套措施，構建不同主體和不同學段、不同類型教育特點，完善科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制，建立基于標準的教學與評價體系。依據課程標準要求和學生年齡特征，合理設計評價目標、評價內容與評價方式，做好評價數據的統計、分析，如實反映學生達成課程標準要求的情況，以及學生的個體發展情況。積極探索增量評價，調整完善學校辦學績效評價導向，改革創新“區管校用”下的教師評價機制，推動學生評價向以“五育”并舉為核心的多元化、科學化、素養化評價優化。

（二）積極開展教育評價專題研究

聯合多方力量，繼續探索實施中小學教學質量綜合評價辦法和指標體系，構建從學生發展、教師發展、課程建設、學校治理能力四個方面，對初中、高中教育教學質量進行綜合評價，開展教育評價改革試點或試驗，深化對教育評價政策、技術和實踐等方面的研究，總結分析成功經驗和做法，將研究總結成果應用到實際改革中，不斷輻射到全區各學段教育評價改革中。

（三）加大新技術在教育評價中應用

一是利用移動互聯網技術，融合移動通信技術，探索開發智慧評價APP，提供基于移動終端和網絡的評價應用服務。二是利用5G技術、物聯網技術，探索開發可穿戴設備，利用遠程管理、狀態監控、跟蹤及報警功能，實現評估過程中的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。三是利用大數據分析技術，探索對數據庫中海量數據集進行相關分析，加強評價結果運用，實現對教育質量的動態監測。

四、智慧教育，全面滲透

教育信息化即將進入智慧教育的新階段，區塊鏈、人工智能、大數據等技術的發展對未來教育的影響越來越大，尤其在未來人才培養、學生綜合素質評價、教育監測等方面，有望為解決教育均衡、數字鴻溝、創新人才培養、幼兒教育等我區教育發展的痛點、難點和熱點問題開辟新的途徑。

（一）積極推進智慧教育頂層設計

今后3-5年內，在總結“三通兩平臺”經驗和不足的基礎上，制訂豐澤區教育信息化2.0發展規劃，設計并逐步形成“一個底層數據平臺+一個應用生態圈”的教育信息化生態系統。建立和完善一個包含教師、學生、學校等基礎信息數據的底層數據平臺，制定數據規范，統一接口規范。探索建立一個區級常規應用服務和校級定制化應用服務結合的應用服務生態圈。

（二）促進智慧教育的推廣應用

一是推動智慧教育設備設施迭代升級，新建學校全部按照新標準建設。將物聯網、云計算、人工智能、虛擬現實（增強現實）等新技術融入教育教學環境建設，整合優化數字教育資源平臺，完善優質教育資源庫建設，打造未來教育體驗中心、數字化學科教室等智慧學習空間。二是實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，組織各學校、教師開展智慧教育技術培訓工作，保證發揮好在線授課、互動答疑、教學質量分析測評等功能，使智慧教育產生真正的積極作用。三是努力打造智慧教育的豐澤特色。著力在課堂教學改革、新高考和“雙減”政策背景下的教學管理、個性化學習輔導、智慧教研等方面，在“互聯網+教育”的基礎上，逐步實現“智能+教育”，2023年爭取2所公辦高中創建市級智慧校園示范校。

 

第六章  堅持和加強黨對教育工作的全面領導

 

一、完善黨對教育事業的領導機制

發揮區委教育工作領導小組牽頭抓總、宏觀指導、綜合協調職能作用，構建黨對教育全面領導的組織體系、制度體系和工作機制，進一步加強中小學校、幼兒園黨建工作力量，完善區、校兩級教育工作領導體制。努力實現黨的組織、黨的領導、黨的作用、黨的工作、黨的活動、黨的優勢、黨的力量壯大全覆蓋。推動建立向民辦中小學校選派黨組織書記或輔導員機制，健全黨組織參與決策和監督制度，全面提升管黨治黨、辦學治校水平。

把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，加快構建思政工作體系、配齊建強思政工作隊伍、創新思政工作機制、增強思想政治工作的時代感和吸引力。強化教師隊伍思想政治工作，打造忠于黨的教育事業的過硬教師隊伍。牢牢掌握意識形態工作領導權，積極營造和諧穩定育人環境。

二、落實從嚴治黨主體責任

有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，加強黨員隊伍教育管理，推動中小學校黨組織全面進步、全面過硬。建立中小學校黨組織領導下的校長負責制，實施黨組織書記能力提升工程，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執行，推進教育系統各級黨組織深化落實全面從嚴治黨主體責任。

加強黨風廉政建設，打好作風建設持久戰、扎實推進教育系統反腐敗斗爭，推動黨風廉政建設向縱深發展，持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神，營造風清氣正的良好政治生態，為豐澤教育高質量發展保駕護航。

三、提升教育系統黨建質量

堅持以黨的政治建設為統領，把思想建設作為基礎性建設，不斷提升基層黨組織建設制度化、規范化、科學化水平，打造一批市級教育系統黨建特色名牌。

健全中小學校黨建工作體制機制，將黨建工作成效納入區政府教育評價指標體系。把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，堅持黨建帶團建、隊建。根據辦學規模、黨員人數等，持續加強經費、人員等黨建工作基礎保障。

 

第七章  強化保障，有效監管，確保平安

 

區、街道各級黨委和政府要深入學習貫徹落實全國教育大會精神和習近平總書記關于教育的重要論述，黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育，全面加強黨對教育的領導、全面貫徹落實黨的教育方針，著力優化區、街道、學校教育規劃實施的領導體制，加強黨對教育工作的組織領導和統籌決策，及時研究解決教育規劃實施過程中面臨的一系列重大問題，不斷深化改革，創造性地推進教育規劃的實施。

一、落實責任，協同實施

區財政部門應以《教育法》規定的“兩個比例”、“三個增長”的要求為基準，加大對教育經費的投入。尤其要抓緊解決學校設備設施老化、功能室不足、學校類型不齊全等遺留問題。加大對各級各類學校標準化水平升級、普惠性幼兒園建設和教育現代化建設等方面的投入。

發改、財政、人力資源、編辦、自然資源規劃、文旅等部門協作聯動，優先保障教育規劃、教育用地、教育人才引進、教師待遇落實，建立健全生均撥款制度，完善生均財政撥款基本標準的動態調整機制，確保教育資源配置上滿足教育高質量發展需要，加快推進教育現代化建設。

全區各部門各學校要以改革創新精神推動《規劃》落實，不斷增強大局意識、責任意識、擔當意識，進一步解放思想、更新觀念，準確把握本區功能定位，發揮自身優勢，切實加大推進發展的力度，確?！兑巹潯返玫铰鋵?。把落實小學、學前教育發展戰略規劃作為績效考核的重要內容，對實施情況委托第三方教育評估機構進行中期評估和終期考核。督促各級各類學校不斷提高辦學水平和效益，努力為群眾提供有質量的基本教育公共服務。

二、完善監測，有效監管

1.加強教育經費預算和執行管理，提高經費使用效益；建立教育投入績效評估年度公告制度，主動接受社會監督。進一步完善學校經費的收、管、用“一條龍”管理辦法，提升辦學效益、效率。

2.建立督導工作責任制，邀請第三方機構、兼職督學和特約教育督導員組成督導團，完善區三級教育督導網絡。聘任片區專職督學，開展片區督導工作。深化校級督導，構建學?？茖W管理機制，推動督導工作的規范化。開展對學校常規管理工作、教育教學質量的專項監測、評估和督導。2025年基本形成覆蓋全區各級各類教育質量評估監管體系。督導結果納入對學校工作的重要考核內容，作為評優評先的主要依據，完善督導通報制度。

3.改進創新教育督導方法，依托大數據技術推進教育督導信息化。建立政府購買服務、委托第三方專業機構和社會組織開展教育評價制度。探索智慧教育管理和督導，以各類常用的溝通服務平臺為基礎，打通區、校兩級管理服務，實現工作安排、信息報送、工作交流、應急處置等工作一鍵直達。通過構建一個集成度高、公共服務性強、應用操作便捷、可持續發展范圍廣的教育督導平臺，開展大數據分析評估，促進教育督導綜合應用。

三、開拓渠道，豐富資源

加強和高等院校、科研院所、高新企業、國外優質高中等單位的合作，特別是積極尋求與轄區內的華僑大學、泉州信息工程學院、泉州理工職業學院等高校以及泉州師院、泉州幼高專等學校建立多層次合作關系。建立高校聯席會議制度，加大政府與高校間的交流溝通互動，推動駐區高校與中小學校和職業學校對接，對新建擴建小學及新辦幼兒園，采取與高?；蛎＝Y對幫扶、聯辦或作為高校、教研機構附屬校形式。發揮高校專業、師資、實驗室等資源，將高校與高中分類發展有機結合，實施創新素養培育實驗項目，加強高中專題創新實驗室建設。借助校外優質資源，探索建立創新人才培養基地，聯合培養優秀學生和青少年科技創新人才，促進豐澤區產業升級和經濟發展方式轉型。積極支持和服務在豐澤地區省屬高校發展，支持在豐澤高校大力提升人才培養、科技創新和社會服務的能力水平。

豐澤區擁有豐富的僑脈資源，豐澤教育經過20多年迅速發展，達到了一定基礎后，僑胞全面開花式的捐助作用已經開始減弱，在認真總結20年來僑胞捐助經驗和存在問題基礎上，要以一定的優惠政策，引導本地企事業和民眾加強教育軟環境建設，鼓勵加大力度支持家鄉教育，家鄉教育從普遍捐助轉變為重點捐助。發揮教育基金會作用，以積極主動的精神發動社會捐資，廣募資金，保證基金數量的持續增加，為實現基金會助學助教的宗旨和目標打下堅實基礎；2023年完善組織架構，理順基金會與校董會、校友會之間的關系，制定可行的機構設置和人員配備；2025年完善教育基金會各項規章制度，構建信息化管理平臺促進教育基金會科學發展和規范管理。以優質的服務提高基金使用效益，確保所有捐款都實實在在地用在學生身上，用在教育事業上，促進豐澤教育上層次、上水平。

四、系統維護，平安校園

（一）完善全員參與、人人負責的立體式校園安全和防疫責任體系

壓實教育行政部門監管責任和學校主體責任，落實部門聯防聯控機制，加大校園及周邊安全管控力度。加強學生安全教育、國家安全教育和疫情防控教育，保證按規定課時開足上好安全教育課，采取靈活多樣方式，開展豐富多樣的安全教育活動，實現月月有主題，內容全覆蓋，教育有實效。深入開展學校安全標準化提升專項行動、校園欺凌專項治理等，不斷完善學校安全風險和疫情防控預警機制和應急處置機制，科學制定《學校安全管理應急預案》等，堅持定期研究、部署、開展學校安全工作。加強安保和疫情監控技術裝備、應急隊伍和疫情防控隊伍建設，定期開展應急疏散演練，深化校園消防、校舍房屋、實驗室危險品、道路交通、防溺水及校園周邊治安等風險隱患排查治理，確保安全隱患、疫情防控和矛盾糾紛排查整改化解無漏洞、無死角。

（二）建立健全公共衛生與疫情防控工作長效運行機制

各教育機構與學校應依據《中華人民共和國傳染病防治法》《學校衛生工作條例》《突發公共衛生事件應急處理條例》，專門對衛生及疾病和疫情預防控制工作制定專項措施、計劃和應急預案，明確衛生疾病預防和疫情控制的任務和應采取的措施；完善校醫、園醫管理保障機制；全面開展學生常見病、傳染病和疫情的預防控制工作，提高廣大師生的疾病預防知識水平和自我保健技能；增強傳染病和疫情等突發事件報告意識，提高突發疫情或衛生健康事件反應與處置能力。

附件1

 

豐澤區“十四五”期間教育布局建設項目

 

依據2010年批復實施的《泉州市城市總體規劃（2008—2030）》，豐澤區已經成為泉州市的中心城區之一，隨著市行政中心落戶豐澤區東海街道，豐澤區的城市框架迅速撐大，發展速度迅猛，常住人口正在呈現快速增長的態勢，大量學齡人口流入就學。區委、區政府對此高度重視，將我區教育項目建設擺在優先地位，多次組織有關部門調研、論證：綜合考慮人口布局、年齡結構變化，預測各年齡段的適齡人數，結合各階段入學率要求，明確各類學校的適齡入學人口比例指標（千人指標）、班額標準、服務半徑。根據國家和地方的相關規范、規定的要求，制定出豐澤區“十四五”期間教育建設項目，根據規劃征求意見會的建議，修改如下：

一、項目總量

項目49個，總投資約61.958億元。其中：

1.學前教育項目26個，擬建項目18個，投資5.31億元；擬移交區國投項目7個。

2.小學教育項目21個，投資27.168億元。

3.中學教育項目9個，投資27.78億元。

4.職業教育項目1個，投資0.5億元。

5.特殊教育項目1個，投資0.9億元。

6.進修學校建設項目1個，投資0.3億元。

二、主要解決問題

1.按照國家標準，幼兒園大園額9所、小學4所、初中1所，大班額幼兒園174班、小學603班、初中135班。

2.有4所學校、5棟建筑經鑒定為危房，并做好加固工作，保障學校師生和財產安全（其中云山小學宗石堂為D級危房，已啟動拆除工作）。

3.采取有力有效措施，將區域內民辦學校在校生比例減低至15%并逐年降低。進一步落實義務教育“雙減”政策，規范學校辦學行為，全面提高全區義務教育事業發展水平。

三、項目范圍

1.空間范圍：綜合考慮自然條件、城市功能、道路分布等因素，分為刺桐、城東、東海、北峰四個片區。

2.對象范圍：包括學前教育階段的幼兒園；九年義務教育階段的小學、初級中學；高中階段教育的普通高中和中等職業學校。

四、規劃期限

近期（2021年）、中期（2022年至2024年）、遠期（2025年）。

（一）近期建設項目（擬建項目13個，投資17.023億元；擬移交區國投項目3個）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.億隆？美仙山（中化生活區）配套幼兒園改造裝修項目，用地面積約2735平方米，建筑面積約2133.16平方米，原教學設置6個班，由中化負責裝修改造為9個班后移交我區辦為公辦園，新增270個學位。項目投資約0.05億元。預計2023年秋投用。

2.龍興小區二期配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約5481.59平方米，建筑面積3431.82平方米，教學設置9個班（可改造為12班），新增學位360個，項目裝修建設投資約為0.065億元，預計2023年投用。

3.豐澤區崇德實驗幼兒園擴建項目，在園內新建1棟教學樓，3層，建筑面積910平方米，增加2班（學位60個）。項目投資約0.06億元，預計2023年開工建設，2025年投用。

4.泉州師范學院第二附屬小學擴建用地建設項目，投資1.5億元，擬建建筑面積約25000平方米，教學設置24班，新增學位1200個，預計2021年初開工建設，2023年投用。

5.泉州市豐澤區第五中心小學毓才校區建設項目，投資約1.8億元（不含征地費用），擬建建筑面積約35000平方米，教學設置36班，新增學位1800個。項目于2019年11月完成施工總承包（EPC）招標，目前正在進行建設方案報批，預計2021年初開工建設，2023年投用。

6.泉州市臨海小學2#教學綜合樓建設項目，擬投資約0.3億元，規劃建設一棟教學綜合樓，建筑面積約6000平方米，學校的教學設置仍為24班，學位沒有增加，配齊相關功能室，規劃于2024年開工建設，2025年投用，建成后擬升格為實驗小學。

7.泉州市潯江小學教學綜合樓建設項目，擬建設建筑面積約4500平方米，項目投資為0.18億元。預計建成后，學校的教學設置由12班擴大到18班，學位增加300個，預計2021年開工建設，2023年投用，建成后擬升格為實驗小學。

8.豐澤區實驗小學擴建項目，新建教學綜合樓5層，建筑面積約3000平方米，增加12班，新增學位600個。項目投資約0.138億元，預計2023年投用。

9.泉州市第九中學城東校區建設項目，用地面積約60畝，擬建設建筑面積約63500平方米，項目投資約3.6億元，教學設置36班，新增學位1980個。目前，項目已辦理立項、用地規劃條件、用地紅線圖、用地預審與選址意見等前期手續，正在辦理可研審批，預計2023年開工建設，2027年投用。

10.泉州市第九中學擴建項目，項目預計投資0.48億元。①拆除學校北側的宿舍樓和藝術樓，新建一棟8層的教學綜合樓，總建筑面積約9650平方米（含地下2500平方米）。增加25班，新增學位1250個（高中學位625個）。②學校主入口東側建設半地下停車場（二期擴建氣膜體育館），面積約1100平方米。項目預計2024年投用。

11.泉州市工商旅游學校實訓教學綜合樓建設項目，建設建筑面積10000平方（含地下室2100平方米），項目投資約0.5億元，新增學位600個，預計2022年開工建設，2024年投用。

12.西華洋片區（屬北峰片區）配套中學建設項目，初中用地面積約51.9畝，教學設置36班，新增學位1800個；完中用地面積約94.65畝，教學設置63班（高中36班，初中27班），新增學位3150個?？?/font>項目投資約8億元，規劃于2025年投用。

13.豐澤區群石實驗小學擴建項目，申請相鄰約12.27畝用地作為學校的發展用地（市用地聯席會議批準），項目投資約0.35億元（不含征地費用），規劃建設面積約8000平方米。建成后，學校的教學設置由25班擴大到36班，學位增加550個，預計2024年開工建設，2026年投用。

（二）中期建設項目（擬建項目20個，投資19.295億元；擬移交區國投項目4個）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.西?；ㄔ放涮子變簣@裝修建設項目，用地面積約5300平方米，建筑面積約5226.89平方米，教學設置12個班，新增學位360個，項目裝修建設投資約為0.07億元，預計2023年投用。

2.東海濱城濱海灣花園（門第）配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約3249.5平方米，建筑面積約3508.29平方米，教學設置12個班，新增學位360個，項目裝修建設投資約為0.065億元。正在建設中，預計2023年投用。

3.寶蓋花苑（保利壹號公館）配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約5000平方米，建筑面積約4333.5平方米，教學設置12個班，新增學位360個，項目裝修建設投資約為0.065億元。預計2024年投用。

4.萬科麓城配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約2700平方米，建筑面積約2515.52平方米，教學設置9個班，新增學位270個，項目裝修建設投資約為0.05億元，擬移交區國投辦為普惠性幼兒園，預計2022年投用。

5.南埔山片區（棚戶區，屬城東片區）安置小區配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約2980平方米，建筑面積約2374.26平方米，教學設置6個班，新增學位180個，項目裝修建設投資約為0.05億元，擬移交區國投辦為普惠性幼兒園，預計2024年投用。

6.東寶花苑配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約3196.33平方米，建筑面積約3270.41平方米，教學設置9個班，新增學位270個，項目裝修建設投資約為0.06億元，擬移交區國投辦為普惠性幼兒園，預計2024年投用。

7.北峰2019—8儲備用地（黃龍大橋旁山水秋鳴）配套幼兒園裝修建設項目，用地面積不少于4050平方米，建筑面積不少于3145.5平方米，教學設置9個班，新增學位270個，項目裝修建設投資約為0.06億元，擬移交區國投辦為普惠性幼兒園，預計2024年投用。

8.后茂安置小區配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約4050平方米，建筑面積約3145.5平方米，教學設置9個班，新增學位270個，項目裝修建設投資約為0.075億元，預計2026年建成。

9.豐澤區湖心實驗小學擴建項目，拆除回收中鼎建筑后在南面新建一棟教學綜合樓，5層，地上建筑面積約4200平方米，地下1000平方米，增加20班（學位1000個），項目投資約0.25億元，預計2023年開工建設，2025年投用。

10.泉州市云山小學（原址）擴建項目，學校原址擴建，保留原區教師進修學校綜合樓和原市地震局辦公樓，規劃建設建筑面積約15000平方米（不含地下停車場），項目投資約0.8億元，學校的教學設置由29班擴大到36班，學位增加350個。預計2022年開工建設，2024年建成投用后，擬升格為豐澤區教師進修學校附屬小學。

11.泉州市云谷小學（原址）擴建項目，學校原址擴建，保留新建四層綜合樓，其余舊建筑拆除，以18個班的教學設置為基礎進行校園整體規劃建設，學位增加150個，項目投資約0.4億元。預計2024年開工建設，2026年投用，擴建后擬作為區三實小云谷校區。

12.東美教育用地建設項目，申請按原東美小學用地約12畝建設，規劃建設建筑面積約10000平方米（不含地下停車場3000平方米），教學設置18班，新增學位990個，項目投資約0.65億元。預計2023年開工建設，2025年投用。

13.泉州市鶴山小學擴建項目，擬申請已完成征遷的學校用地約25畝，規劃建設建筑面積約25000平方米，項目投資約為1.6億元（不含征地費用）。預計建成后，學校的教學設置由6班擴大到36班，學位增加1500個，預計2023年開工建設，2025年投用，建成后擬升格為實驗小學。

14.泉州市東海中學新校區建設項目，擬申請位于寶山社區的規劃完中教育用地約150畝建設東海中學新校區，規劃建設面積約70000 平方米，項目投資約為6億元（不含征地費用），教學設置為90個班（45班初中，45班高中），學位增加4500個，預計2023年開工建設，2026年投用。

15.泉州市城東中學科技綜合樓建設項目，申請學校相鄰約9畝用地作為學校的教育配套用地（市用地聯席會已批準），擬建設一棟綜合科技樓，規劃建設面積約9000平方米，項目投資約為0.7億元（不含征地費用）。投入使用后，可增加18個教學班設置，新增學位900個，預計2023年開工建設，2024年投用。

16.濱海新區新增小學項目，用地位于東海街道濱海街南側，香檳國際西側，泉州市公共文化中心東側，用地面積約24畝，現狀為空地，建議將其規劃為一所30班規模小學。項目投資約為0.6億元，新增學位1500個，預計2023年開工建設，2026年投入使用。

17.后埔小學建設項目，項目規劃位于東濱路南段北側，目前規劃用地面積為45582㎡（68.4畝），規劃辦學規模為66班。預計投資2億元，新增學位3300個。項目預計2024年開工建設，2027年投入使用。

18.南濱江片區配套小學項目，該項目規劃用地約30畝，設置24班、新增學位1200個，已確定由市級建設。投資約0.8億元，項目預計2023年開工，2025年投入使用。

19.科創商務中心配套幼兒園項目，項目位于東海街道科創商務中心內，用地面積不少于6300平方米，建筑面積不少于6134平方米，教學設置15班，新增學位450個，項目裝修投資約0.08億元，預計2026年建成。

20.清源學園建設項目，擬申請90畝用地，規劃高起點建設一所60班制的九年一貫制學校（初中24班、小學36個班，新增學位3000個），一所12班制幼兒園（新增學位360個）。項目需投入約4.5億元，規劃于2023年開工建設。

（三）遠期建設項目（擬建項目14+2個，投資25.46億元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.泉秀2019-14號儲備用地配套幼兒園裝修建設項目，用地面積不少于6300平方米，建筑面積不少于6133.5平方米，教學設置15個班，新增學位450個，項目裝修建設投資約為0.08億元，預計2025年建成。

2.快速路東星片區（屬城東片區）配套幼兒園（15班）裝修建設項目，用地面積約9.53畝，建筑面積約5500平方米，教學設置15班，新增學位450個。項目裝修建設投資約0.08億元，預計2024年建成。

3.快速路東星片區（屬城東片區）配套幼兒園（12班）裝修建設項目，用地面積約8.49畝，建筑面積約4500平方米，教學設置12班，新增學位360個。項目裝修建設投資約0.07億元，預計2024年建成。

4.南埔山片區（屬城東片區）配套幼兒園（18班）裝修建設項目，用地面積約11.4畝，建筑面積約7000平方米，教學設置18班，新增學位540個。項目裝修建設投資約0.09億元，預計2025年建成。

5.南埔山片區（屬城東片區）配套幼兒園（12班）裝修建設項目，用地面積約8.05畝，建筑面積約4500平方米，教學設置12班，新增學位360個。項目裝修建設投資約0.07億元，預計2026年建成。

6.南濱江片區（屬城東片區）配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約8.4畝，建筑面積約4500平方米，教學設置12班，新增學位360個。項目裝修建設投資約0.07億元，預計2024年建成。

7.后埔片區（屬東海片區）配套幼兒園裝修建設項目，用地面積約12畝，建筑面積約9000平方米，教學設置24班，新增學位720個。項目裝修建設投資約0.6億元，預計2024年建成。

8.西華洋片區（屬北峰片區）配套幼兒園項目，幼兒園一用地面積5.7畝，教學設置為9班，可新增學位270個；幼兒園二用地面積7.2畝，教學設置為12班，可新增學位360個；幼兒園三用地面積8.1畝，教學設置為12班，可新增學位360個；幼兒園四用地面積8.55畝，教學設置為12班，可新增學位360個；幼兒園五、六用地面積均為9.450畝，教學設置均為15班，可新增學位450個?？偼顿Y3億元，預計2025年建成。

9.泉州市寶珊小學建設項目，項目用地約40畝（市用地聯席會已批準），規劃建設面積38000平方米，項目擬投資約為2.4億元（不含征地費用），教學設置為48班，新增學位2400個，規劃于2025年開工建設。

10.南埔山片區（屬城東片區）配套小學（36班）建設項目，用地面積約42.63畝，建筑面積約35000平方米，教學設置36班，新增學位1800個。項目投資約2.1億元，規劃于2025年投入使用。

11.南埔山片區（屬城東片區）配套小學（24班）建設項目，用地面積約36.23畝，建筑面積約25000平方米，教學設置24班，新增學位1200個。項目投資約1.8億元，規劃于2023年開工建設，于2026年投入使用。

12.西華洋片區（屬北峰片區）配套小學建設項目，小學一用地面積約30.15畝，教學設置30班，新增學位1500個；小學二用地面積約50.7畝，教學設置48班，新增學位2400個；小學三用地面積約61.2畝，教學設置48班，新增學位2400個。項目投資約8億元，規劃于2022年開工建設。

13.泉州市北峰中學擴建項目，擬申請學校周邊規劃用地約36畝，規劃建設面積約36000平方米，項目擬投資約為2.5億元（不含征地費用）。建成后，學校的教學設置將從34班擴大到54班，學位增加1100個，規劃于2023年開工建設。

14.南埔山片區（屬城東片區）配套中學建設項目，用地面積約76畝，擬建設建筑面積約60000平方米，項目投資約4億元，教學設置48班，新增學位2400個。規劃于2023年開工建設。

15.特殊教育學校項目（地址待定），建設1所以智力殘疾為主的特教學校，用地面積約20畝，擬建設一棟面積約17000平方米，教學班18個，學位增加216個，項目投資約0.9億元，規劃于2025年開工建設。

16.進修學校建設項目（地址待定），建設1所用地面積約10畝，建筑面積約3000平方米的進修學校，項目投資約0.3億元，規劃于2025年開工建設。